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关于ISO9000质量标准体系在学校管理中的应用研究
 
              关于ISO9000质量标准体系
                                     在学校管理中的应用研究
    

     ISO9000
质量标准是国际化标准组织于1987年颁布的世界通用的质量管理和质量保证的标准,是全世界质量科学和管理技术的精华,是管理思想的经验总结。这一标准强调以预防为主,以顾客的需求为出发点,把每一个过程规范化,把出现偏差的可能性降到最低,引入和应用IS09000质量标准在全世界范围内已成为一种趋势。据统计,到目前为止,ISO9000质量体系和质量标准已经被世界上90多个国家所采用,它已成为国际上应用最广泛的标准之一。据抽样调查统计资料显示,企业认证后,市场占有率提高的企业占73.5%,成本降低的占36.7%,利润增长的占 61.2%,工作效率提高的占 93. 9%[1]。可见,ISO9000质量体系认证是提高企业管理水平、管理质量、产品效益、企业知名度和保持企业活力及可持续性发展的一个行之有效的手段。企业是如此,学校也应当是这样。一个学校要打造名师,创造品牌,培养高素质的学生(产品),质量是关键。而要提高教育教学管理质量,就必须引入ISO9000质量体系和质量标准,建立起有效的教育服务质量体系。本文拟就ISO9000质量体系在学校管理中的应用作一肤浅的研究。

    一、建立学校质量体系

    研究ISO9000质量体系中的有关术语,对于学校管理来说,可以认为最高管理者是校长,供方是学校合作方,直接顾客是学生,最终顾客是学生的接收单位或工作单位,产品是学生或学员[2]ISO9000质量体系标准要求供方建立质量体系,形成文件并加以保持,作为确保产品符合要求的一种手段[3]。质量体系是指实施质量管理必需的结构、程序、过程和资源[4]。对学校而言,首先是要建立一个科学、合理、精干、高效的组织结构,制定文件化的教育程序,完善有效的教育过程网络和师资、设施、仪器等资源。而要建立这样的质量体系,必须制定文件化的教育程序,完善有效的教育过程网络和师资、设施、仪器等资源,必须改变传统的学校质量体系。我国传统的学校质量体系是计划经济时代的产物。当然,不可否认,这套质量体系在我国学校教育和管理中发挥过重要的作用。但随着时代的变迁,知识经济时代的到来,国与国之间对人才培训质量的认同,其弊端越来越明显。首先是管理水平不高,教育质量低下,教育资源浪费严重,培养出来的学生(产品)难以适应经济和社会的发展;其次是学生(产品)参与教学过程太少,没有突出以能力为本位和以人为本的办学理念,培养出来的学生难以适应经济和社会的发展。这是严重不符合ISO9000质量体系标准要求的。

    二、学校质量管理

    ISO9000质量体系中的质量管理是指确保质量方针、目标和职责落实,并在质量体系中运用质量筹划、质量控制、质量保证和质量改进等质量管理手段使其实施管理职能的活动。质量管理的根本目标是消除潜在的、探究到的和实际发生的故障。这些故障可能没有满足顾客的要求、产品发生故障、过程发生问题,体系出现组织问题、管理问题和质量意识问题。将ISO9000质量体系的这些关于质量管理的理论运用于学校管理,可以分为以下四个步骤实施。

    建立学校质量方针和质量目标

    为了控制、改进和保证学校的管理质量,我们必须建立具体的学校质量方针和质量目标。学校质量是多方面的,是一个复杂的系统工程,它包括教育和教育管理、新专业和课程的设置、行政管理质量、为师生提供的服务质量、产品质量(教学成果实现)、学生管理质量、后勤保障质量、生源信息质量等等。用一句话来概括就是学校质量。学校质量内容的广泛性,为学校质量目标的建立带来一定的难度。我们可以通过以下方法解决。

    定性法,即通过一定的词汇对学校的办学宗旨、教学环境、生活环境、行政管理环境、学生工作管理环境、生源信息环境等质量给予一个定性的描述的方法。如广西电大工商分校的质量方针是品德高尚,知识扎实,技能过硬,素质全面,办学宗旨是教育兴业,育人为本,办学的指导思想是以市场为导向,以质量求生存,以创新求发展,以特色求信誉并推行一切为了学生,为了学生的一切,为了一切学生的服务思想,对学生进行学会做人,学会学习、学会生活,学会发展的素质教育等。

    定量法,即采用计算机技术建立学校的指标系统,通过优化学校指标系统得到各种指标来建立学校质量目标的方法。学校质量目标至少应包括以下三个部分:战略目标、教育教学服务目标和服务目标。以上目标采用定量的方法可实现质量目标的要求。如广西工商行政管理学校学生毕业合格率达98%以上,推荐就业率达85%以上;学校实行毕业证书和职业资格(技能)证书的双证制,取得双证的毕业生达95%以上等等。

通过定性和定量的方法,并使之相结合,可以建立一个能满足学校发展的质量方针和质量目标,如果坚持不懈地贯彻下去,就会变原来以教师为中心的教学为以学生为中心的教学,变原来以传授知识为主为以发展学生能力为主,变原来以课本知识为主为以师生互动生成新知识为主,变原来的学府幽深、师道尊严为学校、教师、家长、学生友好合作,共同发展。

    学校质量控制

    质量控制是指按设定的质量标准测量产品质量是否能达到预期的标准并对出现的质量问题采取措施进行补救以防止其再发生的过程[4]。学校质量控制是一个比较复杂的过程,要做好学校质量控制,必须从以下几方面着手。

    学校的质量要求要难易适中,保证质量控制的有效性。为此,学校质量要求,一方面既要符合科学的要求,不能把质量要求定得太高,使人可望不可即,脱离学校的实际。当然,也不能定得太低,不经过努力就能实现,这种来之容易的质量含金量低,质量保证就难以长久,达不到预期的目标。另一方面又要反映广大师生的愿望。只有这样,质量控制才能做到长期有效。

    明确职责,分工协作,保证学校质量控制的力度和效果。质量控制涉及到学校的方方面面,哪个环节出了问题,质量控制都不能实现。因此,学校用制度来明确各部门职责和分工以及协作的范围和程度,就显得十分重要,只有这样才能根除管理的盲区和死角,避免扯皮和推诿,从而保证学校质量控制的力度和效果。

    建立灵活机敏的反馈机制,确保学校质量控制有效

    在计划和实施中要有及时的反馈,并根据反馈迅速调整计划和实施过程,确保最终产品的质量。反馈的来源应该是多方面的,可以是上级的主管部门、行业专家,也可以是校领导班子,还可以是师生、家长、产品的接收单位、其他单位、社会及媒体等。只有反馈的机制灵活机敏、畅通无阻,学校质量控制才能卓有成效。

    做好学校发展项目的详细计划和充分论证工作

    学校的发展项目在未经反复论证、未经详细计划的情况下就直接进入决策和实施阶段,这样做是不符合ISO9000质量认证体系的,它会给学校的发展带来损失和不可挽回的后果。这方面的教训是深刻的。如有的学校由于急功近利和头脑发热,没有广泛听取各方的意见,在项目未经充分论证和反复酝酿之前,就急于上马,结果造成了不可挽回的经济损失。

    三、学校质量改进

    随着学校的发展,更高的质量要求和目标将被提出来。如广西工商行政管理学校在其2001年的《质量手册》中对其今后的发展提出了更高的质量要求:学校在2002年完成机构改革和人事分配制度改革,并达到广播电视大学本科层次人才培养模式改革和开放教育试点的中期;2003年达到自治区级重点职校的标准;2005年达到国家级重点职校的标准;2006年达到兴办职业技术学院的标准[5]。目前,前两项目标已经实现。后三项目标正在实施中。更高的目标就需要更高的质量控制手段,这可以使质量业绩向更好的方面发展,这就是质量改进。实际上学校质量改进是一个质量管理与时俱进的过程,就是用发展的观点来看待学校质量问题,使学校的发展能跟得上形势的发展。如在计划经济时期,中等专业学校的招生是等靠要,不愁没有生源,现在是市场经济,生源是等不来的。生源问题是要用发展的观点去观察的。学会了看问题,就不会杞人忧天,就会研究各种质量改进办法。现在,有些学校采取分层教学以小组为单元教学等,就是质量改进的具体体现。

    学校质量改进是可持续发展的战略要求。学校的质量改进能使学校的教职工获得宽松的教学和生活环境,有利于创造更大的办学效益。笔者认为,学校质量改进,可以通过下列方法进行:

    科研兴校

    科学技术是第一生产力。科学技术的发展必将极大地推动社会进步,也推动学校质量的改进。一所学校要在激烈的市场竞争中求得发展,科研兴校是一个不可或缺的重要因素。学校要打造名师、创造品牌,输出合格的产品,成为顾客关注的焦点,就必须加大对科研的投资,以提高学校教育和教学的含金量。

    打造品牌专业

    一个学校要发展,没有自己的拳头产品——品牌专业是不行的。ISO9000质量体系要求对自己的产品质量进行监测和测量,采取预防和纠正不合格项,这都是推动质量改进的实质性措施。一个学校有了自己的品牌专业,就要始终培养自己的质量意识,用ISO9000质量体系的要求预防不合格项的发生。不合格项发生后,要及时采取纠正措施迅速改进,即不断调整专业结构,最终形成自己稳定的有自己办学特色的品牌专业。

    实行强师工程

    江泽民同志说:高素质的教师队伍,是高素质教育的基本条件。曾任哈佛大学校长的科特南说:学校的荣誉不在于它的校舍和人数,而在于它的一代代教师。因此,再好的专业,再好的品牌,再好的质量方针和质量目标,如果没有一支过硬的师资队伍,特别是学科带头人,那么学校的发展是不可能的。为此,学校应狠抓双师型建设,在推行首席教师制度,提升学力,提高教学实践能力等方面下工夫。

    体制创新

    学校质量的改进,需要体制创新。首先,要求观念创新。观念是先导,为此,师生必须转变观念,这就要求我们的思想要与时俱进。教师要从传统的教学变为导学,要成为学生学习知识的参与人、启发人、引路人;学生要从过去的被动学习者,转变为学习的主体,学习的中心。其次,要不断改变旧的体制和办事作风。这就要求学校各部门转变办事作风,建立高效、规范和有序的管理体制,不断改变不适应变化的旧体制。良好的学校质量管理体制将极大地促进学校质量的改进和提高。

    四、学校质量保证

    质量保证是旨在声明产品的质量将会怎样、现在怎样  以及是否得到控制,但质量保证不是质量控制[4]。学校质量与广大的师生员工息息相关,保证学校教育质量,对于提高办学效益、减少风险、管理规范和有序,对于提高工作效率均有着重要的意义。学校质量保证应当包含以下内容。

    第一,以法律的形式制定如何保证学校规划建设的质量;
   
第二,用制度确保教师的培训计划落实,推行双师型教师队伍,以保证师资质量;
   
第三,合理配备教学资源和各种教学管理资源,以保证最优化学校质量;
   
第四,落实教学检查机制,确保教学质量;
   
第五,实行学分制度,实行严格的教考分离;
   
第六,用制度规范考试,严肃考纪考风;
   
第七,对学校的发展规划的每一个过程进行分析论证和评价,合理确定学校质量风险的位置和内容;
   
第八,对学校设置的专业要定期进行评审,保证专业设置的质量。

    五、结束语

    ISO9000族管理思想蕴涵了预防、约束监督和自我改进三大科学管理机制。在学校推行ISO9000质量标准既可以规范学校管理,又可以从速建立现代化学校管理制度,贯彻ISO9000质量标准必须从根本上转变教育观念和服务意识。ISO9000质量标准的第一个核心思想就是消费者至上的思想。教育被视为一种服务,传统的受教育者(学生)及其家长成为消费者。在这种思想指导下,学校关注并满足消费者的利益和要求则成为必然,并由此带来学校工作的一系列变化。从推行ISO9000质量标准的学校来看,都取得了较好的成绩。如上海商业会计学校推行ISO9000质量标准后,学校的教育服务管理工作走上了新的轨道。学校最高管理者推行ISO9000质量标准,是将市场机制、竞争机制引入学校的有益实践,是系统地、科学地建立学校内部管理平台,避免了工作的随意性、主观性和盲目性,从而提高学校整体的管理水平和教学水平,为学校在原有基础上的持续发展提供了体系保证[5]。据新华社 2002 111日报道,通过 ISO9000认证,南京赤壁路小学成为中国第一,该校应用ISO9000质量管理体系后,根据对学生、家长满意程度的调查,对学校提供的教育教学服务基本满意率达到97.7%,教师的满意率也达到了99.6%。因为有如此的效果。所以,目前有很多学校都想跃跃欲试,可见其影响范围之广。
 
 

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